Hlavní portál | Trump uvaluje nová cla na ocel a hliník: důsledky pro globální ekonomiku

V pondělí 10. února se americký prezident Donald Trump rozhodl výrazně zvýšit cla na dovoz oceli a hliníku – až na 25 %, „bez výjimek a ústupků“. Doufá, že tento krok poskytne impuls pro bojující americký průmysl. Existuje však riziko, že by taková opatření mohla vést k mnohostranné obchodní válce.

Trump podepsal dva dokumenty, které zvyšují celní sazby na ocel a hliník z 10 % na 25 % a ruší všechny stávající výjimky pro jednotlivé země, kvóty a stovky tisíc výjimek z cel pro konkrétní produkty související s těmito kovy, uvádí agentura Reuters.

Nové tarify vstoupí v platnost 4. března a ovlivní zásilky z Kanady, Brazílie, Mexika, Jižní Koreje a dalších zemí. Dříve tyto země využívaly bezcelní dovoz kovů do Spojených států. Prezident uvedl, že jeho rozhodnutí bylo zaměřeno na ochranu domácích výrobců oceli a hliníku a posílení národní bezpečnosti.

Trump také zavádí nový severoamerický standard, který vyžaduje minimální recyklaci kovů v rámci Spojených států. To by mělo omezit dovoz minimálně zpracovaných čínských a ruských kovů, které často obcházejí stávající cla. Nová opatření se rovněž vztahují na výrobky využívající dováženou ocel, včetně konstrukční oceli, protlačovaného hliníku a ocelové výztuže.

Trumpův obchodní poradce Peter Navarro uvedl, že nová cla pomohou ukončit zahraniční dumping, podpoří domácí produkci a udělají z amerického ocelářského a hliníkového průmyslu páteř ekonomické a národní bezpečnosti.

Trump také řekl, že brzy oznámí reciproční cla na zboží ze všech zemí, které uvalí podobná cla na zboží ze Spojených států. To platí pro automobily, polovodiče a léčiva. Trump na dotaz ohledně odvetných opatření z jiných zemí odpověděl, že nebude nic namítat proti jejich zavedení.

Podle American Iron and Steel Institute bude dovoz oceli v roce 2023 tvořit asi 23 % americké spotřeby. Největšími dodavateli byly Kanada, Brazílie a Mexiko. Uzavírání továren v posledních letech způsobilo, že země silně závisí na dovozu.

<b>Obchodní válka: Kanada a Čína v centru pozornosti</b>

V roce 2024 bude Kanada nadále hrát klíčovou roli v celosvětovém obchodu s hliníkem a bude zajišťovat téměř 80 % dovozu hliníku do USA. Kanadský ministr průmyslu Francois-Philippe Champagne vyjádřil nespokojenost s neoprávněnými americkými cly na kanadskou ocel a hliník a zdůraznil, že tyto materiály podporují klíčový průmysl USA, včetně obrany, stavby lodí, energetiky a automobilů.

Obchodní spory mezi Spojenými státy a Kanadou mají dlouhou historii, která sahá až do studené války. V roce 2018 zavedl Donald Trump cla na ocel a hliník podle zákona o národní bezpečnosti. Později udělila výjimky Kanadě, Mexiku a Austrálii a stanovila bezcelní kvóty pro Brazílii, Jižní Koreu a Argentinu. Prezident Joe Biden pokračoval v prosazování tohoto směru a vyjednával nové dohody o bezcelních kvótách se Spojeným královstvím, Japonskem a Evropskou unií.

Čína má přitom přes svůj malý export oceli do USA značný podíl na přebytečných výrobních kapacitách v této oblasti. Dotovaná výroba v Číně, tvrdí USA, nutí ostatní země ke zvýšení vývozu, aby se vyhnuly clům a dalším obchodním omezením. To vede k tomu, že čínská ocel je dodávána přes třetí země do Spojených států.

V roce 2024 se Spojené státy potýkaly s výrazným deficitem hliníku, který činil 70–80 % celkové spotřeby. To znamená, že země je nucena dovážet významnou část kovu, který potřebuje. Hlavními dodavateli hliníku do Spojených států jsou Kanada, Spojené arabské emiráty a Čína. Tato závislost na vnějších zdrojích vytváří určitá rizika pro americkou ekonomiku.

Situace s nedostatkem hliníku je způsobena několika faktory. Za prvé, roli hrají globální trendy ve výrobě a spotřebě hliníku. Za druhé, sankce a omezení uvalené na Rusko vedly ke změnám v globálních dodavatelských řetězcích. V důsledku toho byly Spojené státy nuceny hledat alternativní zdroje hliníku a oceli, což následně ovlivňuje domácí i mezinárodní trhy.

Situace s ocelí vypadá stabilněji. USA vyrobily v roce 2024 rekordních 79,5 milionu tun oceli, což je o 10 milionů tun více, než byla předpokládaná spotřeba. Hlavními vývozci oceli do Spojených států jsou Kanada, Brazílie, Mexiko a Jižní Korea. Navzdory domácí výrobě však Spojené státy nadále spoléhají na dováženou ocel, aby uspokojily své potřeby.

Zavedení cel na dovoz hliníku a oceli by mohlo stimulovat domácí produkci. Taková opatření by však také mohla vést k vyšším nákladům pro dovozce, což by mohlo vést k místnímu nedostatku a vyšším cenám hliníku a oceli na americkém trhu.

Pro Donalda Trumpa jsou cla klíčovým prvkem jeho ekonomické strategie. Vidí v nich způsob, jak stimulovat růst americké ekonomiky, chránit pracovní místa a povzbudit domácí produkci.

Jak uvádí Bloomberg, tarify pro rok 2025 byly stanoveny podle § 232 zákona o rozšíření obchodu, který dává prezidentovi širokou pravomoc ukládat obchodní omezení pro účely národní bezpečnosti. Tyto pravomoci využil Trump již v roce 2018, kdy byla uvalena cla na ocel a hliník.

Snížení daní tehdy zpočátku pomohlo zvýšit zaměstnanost ve výrobě. Po zavedení cel na ocel a hliník v březnu 2018 se však situace změnila. V roce 2019 v USA skutečně došlo ke ztrátě pracovních míst ve výrobním sektoru a průmyslová výroba klesla.

Nové tarify pokrývají širokou škálu produktů, včetně vlnitých plechů a desek. To by mohlo vést k vyšším cenám mnoha zboží, od aut přes okna až po mrakodrapy. To by zase mohlo vytvořit inflační tlaky, které by byly v rozporu s cíli prezidentské kampaně snížit inflaci.

Trump se snaží oživit ocelářský průmysl v USA, což je důležité zejména pro státy Rust Belt, jako je Ohio a Pensylvánie. Administrativa také plánuje zpřísnit kontroly klasifikace výrobků z oceli, aby se zabránilo daňovým únikům.

<b>Dopad nových amerických cel na ruské metalurgy</b>

RBC diskutuje o tom, jak mohou nové události ovlivnit ruské výrobce hliníku a oceli. Ruským metalurgům je však již od jara 2023 fakticky odepřen přístup na americký trh kvůli zavedení prohibitivního 200procentního cla. O rok dříve Spojené státy zavedly 25procentní clo na dovoz ocelových plátů z Ruska.

Ruské společnosti jako NLMK a Evraz přitom mají aktiva v USA a Kanadě, což vytváří obtížné podmínky pro jejich provoz.

NLMK, konfrontovaný s omezeními, začal hledat alternativní zdroje polotovarů pro své válcovny. Společnost Evraz, která byla zasažena západními sankcemi, oznámila plány na prodej svých aktiv v USA a Kanadě v srpnu 2022, ale dohoda ještě nebyla dokončena. Proces komplikuje nutnost získat licenci od britského Úřadu pro implementaci finančních sankcí (OFSI).

Aktiva umístěná ve Spojených státech budou považována za domácí dodavatele a nebudou podléhat dovozním clům. Cla však mohou ovlivnit export Evrazu z Kanady do USA, což může mít menší dopad na konsolidované výsledky skupiny.

Zvláště znepokojivé je možné přesměrování exportních toků, pokud cla zasáhnou Čínu, EU, Turecko a další velké země. Čína, která již nyní vyrábí nadměrné množství oceli a hliníku, by mohla ztratit přístup do Spojených států, což by vytlačilo ruské exportéry z klíčových regionů. To by mohlo vést ke zvýšené konkurenci na alternativních trzích, nižším cenám a tlaku na marže ruských metalurgů.