Koho postihne zákon o včelách: odborníci diskutují o novém zákonu o včelařství | Veterinární věda a život

Již 29. června 2021 vstoupí v platnost federální zákon „O včelařství v Ruské federaci“. Její rozvoj podnítil hromadný úhyn včel, ke kterému došlo o dva roky dříve ve 30 regionech naší země. Ministerstvo zemědělství Ruské federace a Rosselchoznadzor označily za příčinu úhynu včel otravu hmyzu pesticidy.

Loni skupina poslanců vedená místopředsedou Alexejem Gordějevem předložila Státní dumě odpovídající návrh zákona. Mezi hlavní cíle dokumentu patří zavést ochranné mechanismy, které zabrání otravě včel chemickými látkami, poskytnout průmyslu vládní podporu a také odstranit padělané produkty z trhu.

Během čtení se text návrhu zákona měnil. Ale i dnes se zástupci průmyslu přou o to, která opatření v přijatém zákoně jsou nadbytečná a které problémy zůstávají nezodpovězené. „ViZh“ zjišťoval názory včelařů, zástupců veřejných organizací a vědců na nový zákon.

KDO BY CHTĚL ZMĚNIT SVŮJ TVÁŘ?

Předseda představenstva RPO „Svaz včelařů a zpracovatelů včel na území Altaj“, dědičný včelař Sergej Tastan vidí v přijatém dokumentu mnoho kontroverzních oblastí. A první věc, která v jeho mysli vyvolává otázky, je stav včelařských farem. Podle nového zákona to může být pouze právnická osoba, rolnický (farmářský) podnik nebo fyzická osoba podnikatel.

– Téměř 95 % ruských včelařů, kteří pracují jako fyzické osoby (LPH) a nejsou právnickými osobami, se tak najednou ocitne mimo právní oblast. Nebudou moci zaregistrovat včelín, vydat pro něj pas, ani obdržet veterinární doklady doprovázející med, protože de iure z tohoto odvětví vypadnou. To je první a zásadně důležitá věc, která by měla být v novém zákoně upravena! Vždyť by to mělo přispět k rozvoji včelařství jako odvětví. Ale to je možné pouze tehdy, pokud je status včelaře zachován pro jednotlivce, – řekl Sergej Tastan ViZh.

Nový zákon lze vnímat jako snahu přesunout část včelařů ze sektoru fyzických osob do sektoru právnických osob. Ale Sergey Tastan je přesvědčen, že to nedokáže více než 15 % soukromých vlastníků pozemků. A 80 % zůstane ve stínovém segmentu.

Vasily Komlatsky – profesor, doktor zemědělských věd, včelař s více než 40letou praxí – s tímto názorem souhlasí. Připomíná, že hlavním přínosem včelaření pro stát není produkce medu, ale opylování plodin. Nárůst výnosu samotné slunečnice, plně opylované včelami, dosahuje 40 %! A to je významný příspěvek do státní pokladny v podobě daní.

Vědec se domnívá, že nutnost registrace samostatného podnikatele nebo rolnické farmy může vyděsit mnoho občanů, v jejichž zemědělských usedlostech je několik včelstev Osobně jsem otevřel individuálního podnikatele a vím, že platba pojistného je 50 tisíc rublů ročně . Částka se zdá malá. Ale pro malinkaté včelíny, kde je jen pár včelstev, to zdaleka nejsou peníze navíc. Pro takové včelaře je snazší vzdát se včel, což by způsobilo obrovské škody průmyslu, nebo pokračovat v podnikání nelegálně, říká Vasilij Komlatsky.

O kontroverzním tématu se hovořilo také na kulatém stole, který letos zorganizoval projekt Všeruské lidové fronty „Lidový farmář“. Diskuse se zúčastnila také náměstkyně ministra zemědělství Ruska Oksana Lut. Potvrdila, že fyzická osoba nemůže počítat se stejnými podpůrnými opatřeními jako právnická osoba. A pro občany, kteří nechtějí otevřít individuálního podnikatele nebo LLC, existují dvě možnosti.

Prvním je zůstat ve stavu občanů provozujících soukromé pozemky s domácnostmi. V tomto případě bude jejich činnost spadat pod federální zákon ze dne 7. července 2003 č. 112-FZ „O osobním samozásobitelském zemědělství“, včetně v něm předepsaných podpůrných opatření. Druhou možností je zaregistrovat fyzickou osobu zabývající se chovem včel jako OSVČ. Pouze v tomto případě ho bude možné zaregistrovat jako subjekt podpory, řekla Oksana Lut.

Foto: Alexander Plonsky / „ViZh“

OCHRANA VE VAŠEM SMARTPHONE

Nový zákon zakazuje umisťovat včelařskou infrastrukturu na hřbitovy, na pohřebiště dobytka, na skládky radioaktivního odpadu a také do prostor, kde se nachází odpad z výroby a spotřeby chemických, výbušných, toxických, jedovatých a škodlivých látek. Takový zákaz je ale podle odborníků paradoxní sám o sobě. – Včela je indikátorem ekologie. A jeho zásobou potravy jsou entomofilní plodiny a ne půda s rostlinami, které jsou smrtící pro hmyz samotný, stejně jako pro život a zdraví lidí. Proto žádný rozumný včelař nebude souhlasit s umístěním včelína na takových územích,“ vysvětluje Sergej Tastan.

Naši odborníci však považují téma ochrany včel před pesticidy za ne zcela rozvinuté. Zákon říká, že zemědělci musí nahlásit připravované práce na používání pesticidů a agrochemikálií nejpozději tři dny před vybraným termínem. Sergej Tastan si je jistý: zákon by měl stanovit jasnější hranice – ne dříve než pět dní a nejpozději tři dny před plánovaným ošetřením.

Vasilij Komlatskij zase nazývá zákonem předepsané metody pro upozorňování včelařů na nadcházející ošetření pesticidy za neúčinné. Lidé pracující na pozemku podle něj prostě nemají dostatek času pravidelně číst a poslouchat média. Proto musí být informace cílené a cílené.

Sergej Tastan má na to však připravený nástroj. Řekl, že v roce 2020 začalo na území Altaj testování první digitální služby v zemi na ochranu včel. V podstatě se jedná o systém rychlého vyrozumění včelínů o chemickém ošetření polí. Program si může nainstalovat každý včelař, který má běžný smartphone. – Skvělé rozhodnutí! – Když jsem se dozvěděl o pilotním programu, řekl Vasilij Komlatskij. – Na tomto principu pracují i ​​američtí včelaři. A pro ně je mimochodem včelín s 1,5 tisícem včelstev běžným jevem.

Takový rozsah jim ale nebrání udržet situaci pod kontrolou. Digitální službu, která se testuje na půdě Altaje, je tedy třeba zavést na úrovni všech regionů. Ale to, co máme dnes – oznámení prostřednictvím tradičních médií – nebude účinné.

MOTIVACE NEBO OVLÁDÁNÍ

Řada odborníků ViZh upozorňuje na to, že zákon má včelaře stimulovat a nikoli omezovat. Jako příklad uvádí Vasilij Komlatskij zkušenost z Uzbekistánu, kde se včely používají k opylování bavlny. Pro rozvoj odvětví zde byla přijata řada pobídkových opatření, včetně zvýhodněných úvěrů a dotací pro včelaře.

Taková podpora vedla k tomu, že se dnes z Uzbekistánu do Ruska dodávají levné, ale kvalitní včelí balíčky se zdravým hmyzem. Jejich cena je poloviční než u domácích: 2,5 oproti 4,5 tisíc rublů. – Mnoho ruských včelařů – včetně mě – kupuje tyto produkty. Správnější by ale bylo vytvořit u nás podmínky, za kterých by náklady na tuzemské včelí balíčky klesly na úroveň uzbeckých produktů. A toho nelze dosáhnout bez zavedení opatření státní podpory, o kterých jsme zatím nic neslyšeli,“ stěžuje si Vasilij Komlatsky v rozhovoru s ViZh.

KDE JE E M E D, KDE N E M E D. KDO TO POROZÍ?

Marina Shustova, ředitelka Private Apiaries Berestova LLC (Sverdlovská oblast), si je jistá: nový zákon o včelařství je důležitým dokumentem, který má zajistit pořádek v oboru. Ne všechny aktuální otázky včelaření se v něm ale promítají.

Domnívá se, že je důležité zavést řád, ve kterém budou všichni včelaři, ať právnické nebo fyzické, dodržovat jednotná pravidla, která mají zajistit získávání kvalitního a bezpečného medu. – Falšování medu sirupy s obsahem cukru je problém, který je akutní po celém světě. Kvůli tomu klesá poptávka po přírodním medu, což negativně ovlivňuje rozvoj včelařství. A současný stav regulačního rámce regulujícího oběh přírodního medu nám neumožňuje vyloučit padělaný med ze vstupu na trh, tvrdí v rozhovoru pro ViZh.

Marina Shustova považuje za nutné zavést další definice pojmů „med“ a „medový produkt“ na legislativní úrovni.

Alexey Sokhlikov, docent, vedoucí vědecký pracovník v laboratoři veterinární sanitace a environmentální bezpečnosti ve včelařství Všeruského výzkumného ústavu veterinární sanitace, hygieny a ekologie, pobočky Federálního státního rozpočtového vědeckého ústavu FSC VIEV RAS, také přednesl svůj příspěvek komentář. S nadšením přivítal zprávu o zákazu léků, které neprošly státní registrací v souladu s legislativou Ruské federace. Faktem je, že mnoho ruských včelařů nakupuje generika pochybného původu z čínských internetových obchodů. A to je alarmující.

– Koncentrace účinných látek v čínských generikách jsou velmi vysoké. Proto jejich použití vede k rychlému rozvoji rezistence u škodlivých předmětů. V důsledku toho ruské drogy zcela ztrácejí účinnost! Na druhou stranu nevíme, jaké pomocné složky obsahují čínské drogy. Může se jednat o látky, které mají kumulativní negativní účinek. Jejich použití může ovlivnit další generace včel! Zákon ale nařizuje: všechny léky používané ve včelařství musí být u nás úředně registrovány. A to je správné,“ je přesvědčen Alexey Sokhlikov.

BOK PO BOKU

Sergej Tastan vidí samostatný problém v situaci kolem včelařství. Jedná se o prastarý způsob včelaření – získávání medu od včel žijících v dutinách stromů. Dnes je zachován snad jen v Republice Bashkortostan. Zde se nachází státní přírodní rezervace Shulgan-Tash.

Nyní se podívejme na nový zákon. Jeho účinek se nevztahuje na vztahy související s příjmem odpadních produktů předmětů živočišného světa (med, vosk divokých včel). Tyto vztahy upravuje federální zákon „O světě zvířat“.

Včelaření v původním pojetí se tak s nabytím účinnosti nového zákona stává nemožným.

– Technologie historického palubního včelaření, spojené s prací včelaře, byly klasifikovány jako činnosti ve vztahu k předmětům světa zvířat. To ale zcela vymýtí tradiční práci baškirských včelařů, protože jejich činnost je přirovnávána k těžbě povolených druhů volně žijících živočichů,“ stěžuje si náš partner. A vysvětluje: „Nyní si včelař bude muset vyřídit licenci k získávání živočišných produktů, což je nespravedlivé, protože moderní včelařství zahrnuje aktivní zásahy do života včel.“

– Včelaři sami kácejí dutiny v kmenech stromů a vytvářejí „víko“, které usnadňuje přístup k medu. Dávají do pořádku strany a připravují je na zimu. Zajistěte ochranu před medvědy a jinými divokými zvířaty. To znamená, že na tom tráví čas a pracují. Proto je nespravedlivé regulovat chov včel zákonem „O světě zvířat“. I tento aspekt vyžaduje zlepšení, jinak tento prastarý a původní směr včelaření ohrozíme,“ je si jistý Sergej Tastan.

REGISTRUJTE SE V PRÁCI

V březnu 2020 oznámil první náměstek ministra zemědělství Ruska Dzhambulat Khatuov potřebu vytvořit jednotný registr včelínů. Cílem, který nastínil, je zvýšení transparentnosti trhu. „ViZh“ se obrátil na federální ministerstvo o informace o výsledcích práce provedené v průběhu roku.

KOMENTÁŘ MINISTERSTVA ZEMĚDĚLSTVÍ RF

Jak naši publikaci informovala tisková služba ruského ministerstva zemědělství, oddělení nadále tvoří jednotnou databázi včelařů v zemi. Zadání údajů do registru je dobrovolné. Musíte však pochopit: subjekty, které nejsou zahrnuty v domácích knihách a registru včelařů, se mohou při své činnosti setkat s potížemi. Včetně případu, kdy je potřeba provádět reklamační práce za účasti státních a obecních úřadů, jakož i veterinární služby.

Vedení registru vám umožní získávat aktuální informace o umístění včelínů. To je důležité pro zamezení hromadného úhynu včel při ošetřování plodin pesticidy a agrochemikáliemi a také v řadě dalších případů. Regionální registry jsou vytvářeny na základě údajů poskytnutých včelaři všech forem vlastnictví.

Registr obsahuje údaje o samotném včelaři, formě vlastnictví, adrese, kde se včelín nachází (s uvedením souřadnic), počtu včelstev a také údaje o veterinárním pasu. Příkaz k vytvoření registru včelařů již plně realizovaly regiony Belgorod, Kursk, Lipetsk, Rjazaň, Tambov, Vologda, Kurgan a Novosibirsk, republiky Tatarstán a Chakassie, území Altaj a Chabarovsk. V konečné fázi práce v oblastech Oryol, Archangelsk, Pskov, Kirov, Penza, Saratov, Omsk, Tomsk, Amur, území Trans-Bajkal, republiky Baškortostán, Mari El, Mordovia, Chuvashia, Udmurtia a Burjatsko. Jak řeklo oddělení ViZh, práce na naplnění zdroje a jeho aktualizaci pokračují.

Zákon „O včelařství v Ruské federaci“ stanoví vytvoření právního rámce pro rozvoj tohoto odvětví. Takže poté, co vstoupí v platnost, začne vývoj předpisů zaměřených na rozvoj a podporu odvětví. Významná část včelstev – 94 % z jejich celkového počtu – je totiž soustředěna v domácnostech. Právní vztahy, které vznikají při provozování soukromého vedlejšího pozemku, upravuje federální zákon č. 7-FZ ze 2003. července 112 „O osobním vedlejším hospodaření“.

Státní orgány a samosprávy určují opatření na podporu občanů provozujících soukromé farmy způsobem stanoveným legislativou Ruské federace. Zásadní rozdíl mezi zemědělskými výrobci a pozemky soukromých domácností tedy spočívá v poskytovaných podpůrných opatřeních.

Obyvatel Grodna se rozhodl chovat včely na své dači, ale jeho sousedé byli obezřetní. Obávají se, že jim včelín může způsobit nepříjemnosti. Kvůli včelám nebudou moci zůstat venku v klidu. K dohodě zatím nedošlo. „Perspektiva“ nahlédla do situace. Pouze pro mír milující
Podle Dmitrije vychází se svými sousedy a nikdy nedošlo k žádným konfliktům. Jakmile ale začal mluvit o tom, že na svůj pozemek nasadí několik úlů, narazil na nepochopení. Někteří nejsou proti, zatímco jiní nemají moc rádi být vedle včelína. Dmitrij požádal Perspektivu, aby zjistila, co o tom říká legislativa. Chov včel, a to i na chatách, upravuje veterinární a hygienický řád schválený usnesením Ministerstva zemědělství a potravinářství č. 55 ze dne 16. srpna 2012. Požadují, aby včelaři měli veterinární a hygienický pas pro své včelíny, říká Dmitrij Belevič, zástupce vedoucího regionální veterinární stanice Grodno. Velikost místa pro umístění stacionárního včelína se určuje na základě výpočtu 30 až 35 metrů čtverečních na včelí rodinu. Povolena jsou pouze mírumilovná plemena včel. – V letošním roce nás kontaktovali dva lidé z regionu Grodno s žádostí o veterinární a hygienický pas pro jejich včelín, v loňském roce byly přijaty čtyři žádosti;, – říká mluvčí. – Každou včelnici sledujeme a každoročně provádíme nezbytná veterinární opatření. Výsledky laboratorních vyšetření a informace o ošetření včelstev se zapisují do veterinárního a hygienického pasu. Občas dostává okresní veterinární stanice stížnosti na včelaře. Sousedé na chatě si například stěžovali na chataře v důchodu z rady obce Ozersky, který údajně nesplňoval požadavky na chov včel. Specialisté okresní veterinární stanice provedli kontrolu, při které napočítali sedm přestupků, sepsali správní protokol, vydali příkaz a stanovili lhůtu k nápravě. Muž dal vše do pořádku, ale musel zaplatit pokutu.
Získejte souhlas
V legislativě je další důležitá nuance. V zahrádkářských svazech se chov včel na vašem pozemku musí dohodnout se sousedy – vlastníky a nájemci přilehlých pozemků (tedy těch, jejichž pozemky přímo sousedí s vašimi). Navíc to musí být provedeno dříve, než se rozhodnete úly instalovat, a tato dohoda musí být sepsána písemně, vysvětluje Maxim Klebcha, vedoucí odboru pro úpravu pozemkových vztahů v zahrádkářských svazech odboru hospodaření s půdou okresního výkonného výboru Grodno. Tuto povinnost ukládá včelařům odstavec 16 Vzorového vnitřního řádu zahrádkářských svazů, schváleného usnesením Rady ministrů Běloruské republiky ze dne 21. července 2008 č. 1048. – Dokument neříká nic o počtu úlů, které lze umístit na pozemek letní chaty., – poznamenává účastník.
Dříve bylo mimochodem na soukromých pozemcích se souhlasem hygienické služby a za předpokladu zajištění bezpečnostních opatření pro majitele sousedních domů povoleno chovat nejvýše pět včelstev. Později bylo toto omezení odstraněno. Úly musí být instalovány ne blíže než 10 metrů od hranice sousedního pozemku. Stanovená vzdálenost může být snížena na 4 metry, pokud je v dráze letu včel překážka alespoň 2 metry. Takovou překážkou by mohl být například pevný plot nebo husté křoví. Včelařské areály nemohou být umístěny blíže než sto metrů od zařízení, jako jsou školy a školky. Ale co když se letní obyvatel nedohodne se sousedy přilehlých pozemků a někdo bude stále protestovat? Předseda zahrádkářského svazu „Migovo“, který je v radě obce Obukhovsky, Viktor Radivanovsky, byl požádán, aby se k situaci vyjádřil. Podle něj má letní obyvatel v takovém případě právo obrátit se na představenstvo spolku. Tento kolegiální orgán učiní konečné rozhodnutí s přihlédnutím ke všem okolnostem. – V praxi našeho partnerství byl takový případ. Muž umístil na svůj pozemek 20 úlů. Začaly přicházet stížnosti, problém byl projednán na valné hromadě a téměř všichni členové partnerství byli pobouřeni. Muž musel odstranit úly. I když vlastníci sousedních pozemků dají sousedovi k chovu včel souhlas a ostatní jsou proti, lze problém projednat i na valné hromadě, – vysvětluje Viktor Frantsevich. – Nikdo totiž nemůže zaručit, že člověka náhodně nepíchne včela. Co když má někdo alergii? Reakce může být nepředvídatelná. Před instalací úlů by proto měly být takové otázky společně projednány a počet úlů dohodnut. Ale co když se někdo chystá postavit 5 úlů na 15 akrů? Samozřejmě to může způsobit určité nepříjemnosti nejen sousedům na místě, ale i ostatním členům spolku. V tématu Otázka – odpověď Mohu nainstalovat 2,5 metru vysoký prázdný plot na straně ulice mé letní chaty? Irina, Grodno. – Můžete nainstalovat prázdný plot na straně ulice, ale ne tak vysoký. Průhlednost plotu může být od 0 do 100 procent, výška – od 1,2 do 2 metrů, poznamenává Maxim Klebcha. – Mezi sousedními pozemky nesmí plot přesáhnout 1,7 metru a průhlednost po celé délce musí být minimálně 50 procent (nestanoví-li uživatelé sousedních pozemků jinak).

Jaké bude počasí v Grodně 23. července?

Teplota v noci +13+18, přes den +21+26.

Paměť žije: Zádušní shromáždění v Kvasovce k 81. výročí osvobození

22. července se u masového hrobu neznámého vojína v Kvasovce konala zádušní ceremonie, kde se shromáždili zástupci místních organizací a obyvatelé, aby uctili památku vojáků osvoboditelů.