KONFISKACE JE NÁRODNÍ SPORT. VYŠETŘOVÁNÍ — Novaja Gazeta
Naše země je v chaosu kvůli medializovaným skandálům a zatýkání celníků. Vlna aktivit vymáhání práva začala poté, co prezident Putin požadoval ukončení „splývání v ekonomické extázi celníků a podniků“. Totéž platí.
Naše země je v chaosu kvůli medializovaným skandálem a zatýkání celníků. Vlna aktivit vymáhání práva začala poté, co prezident Putin požadoval zastavení „splývání v ekonomické extázi celníků a podniků“. Zveřejnil také čísla, podle nichž jsou tři čtvrtiny všech kontrolních stanovišť (čti: celnic) v rukou komerčních organizací. Řešení problému za dva roky navíc hlavu státu neuspokojilo a požadoval, aby reforma byla dokončena do roka. Grefův úřad řekl „ano“ a přidělil 1 miliardu rublů, prokuratura a FSB začaly chytat několik desítek celníků týdně, ale to jsou polovičatá opatření, protože hlavním příjmem celníků je zabavené zboží.
Konfiskace je národní sport. Podílejí se na ní všichni: celníci a policisté, bezpečnostní pracovníci i soudní vykonavatelé. V ideálním případě by tento postup měl přiblížit příběh o Robinu Hoodovi, kdy se cennosti berou špatným lidem a dávají se těm dobrým. Ve skutečnosti se však velmi často jedná o dobře propracovaný zločinecký byznys.
V naší zemi, jak je dobře známo, vás bijí ne za porušení zákona, ale za to, že vás chytí. To plně platí i pro celní legislativu. Je tak složitá a matoucí, že je téměř nemožné ji neporušovat, a proto korupce na hranicích překračuje všechny rozumné meze. Jelikož je celník král a bůh, má právo popravovat a udělovat milost a na tom často závisí osud podniku. Proto téměř všichni podnikatelé dávají přednost placení tomu či onomu úředníkovi, a pokud ne přímo, tak prostřednictvím celního makléře, kterým je buď bývalý celník, nebo příbuzný některého ze zaměstnanců tohoto oddělení. A když je podnikatel nucen platit jak celníkovi, tak státu, vzniká přirozená touha snížit ztráty prostřednictvím oficiálních plateb. Tak se objevily „šedé“ a „černé“ schémata pro přepravu nákladu přes hranice. Riziko, že zboží může být zabaveno, však zůstává.
Zabavené zboží se dělí do dvou kategorií: předběžné a posoudní. Zabavení po soudním řízení představuje zhruba desetinu všeho, co do této kategorie spadá. Obvykle se jedná o kontraband v hodnotě nižší než 250 000 rublů, který spadá pod zákoník o správních deliktech, nebo, což se stává velmi zřídka, po soudním rozhodnutí v trestní věci. Podstata je následující. Náklad je zabaven, případ projedná soud a je rozhodnuto o jeho prodeji. Vítěz aukce poté zaplatí maximálně 30 % kupní ceny zboží, tj. pokud by stejná společnost nakupovala přímo od výrobce, zaplatila by třikrát více.
Ale celá pointa je v tom, že vítězem aukce je jednodenní firma s fiktivními zakladateli, která tento produkt okamžitě dále prodá. Velmi často je takové zboží nabízeno firmě, od které bylo zabaveno. To není vtip – vedení firmy chápe, že dalším krokem bude nabídnout tuto šarži konkurenci a pak kromě již vzniklých ztrát firma posílí i finanční pozici svých konkurentů. Celníci se v tomto schématu cítí dobře, protože část nákladu (obvykle malé šarže – ne více než 10-25 tisíc dolarů) prodávají ve prospěch „svých“ podnikatelů.
Systém s konfiskací po soudním řízení je jedním z nejpohodlnějších pro legalizaci kradených aut a dalšího zboží získaného trestnou činností. Například várka kradených aut dorazí na celnici s padělanými dokumenty a v souladu se zákonem je zabavena. Poté přijde soud, rozhodnutí o konfiskaci – a náš systém začne znovu fungovat. Po dohodě s komisionářem zboží odkoupí „správná“ společnost. To je vše, opona. Zboží je legálně na území Ruské federace, ale i když se mu zahraniční orgány činné v trestním řízení dostanou na stopu, společnost, která ho koupila, bude uznána jako poctivý kupující. Takový systém legalizace nebude stát více než 60 % nominální ceny kradeného zboží. Co se týče aut, ta budou na území Ruska zcela legálně, protože budou prodána na základě soudního rozhodnutí.
Zabavené zboží v předběžném řízení je hmotný důkaz zabavený během vyšetřování trestních případů. Jedná se o téměř devadesát procent veškerého zabaveného zboží v naší zemi. Mechanismus jeho provádění vypadá takto. Ministerstvo vnitra, FSB nebo celní správa mají podezření, že do naší země byla pašována určitá šarže zboží. Pokud cena takového zboží přesáhne 10 000 dolarů, je zahájeno trestní stíhání podle článku „Pašování“ a zboží je následně zadrženo a umístěno do dočasného skladu. Poté orgán provádějící vyšetřování (Ministerstvo vnitra) nebo struktura, která jej dohlíží (státní zastupitelství), napíše, že skladování hmotných důkazů je nerentabilní. Poté je najata společnost, která zboží ohodnotí, a ta vydá závěr s doporučenými cenami (podle našich informací nikdy nejsou vyšší než 15–25 % tržní ceny). Toto zabavené zboží je poté prodáno prostřednictvím advokátů. Advokáti jsou právnické osoby, které splňují řadu požadavků, jako je dostupnost skladových prostor atd., ale podle našich informací je neoficiální cena akreditace 500 000 dolarů. Pravdou je, že zákon nespecifikuje další mechanismus prodeje zboží, tj. advokát si s ním může dělat, co chce. Aby se zboží vyhnulo placení daní a zakrylo další cestu, prochází jednou nebo více „odtokovými nádržemi“. Nakonec, když se prodává za cenu blízkou průměrné tržní ceně, je rozdíl mezi cenou zabaveného zboží a konečnou cenou 200–300 %, ale v čí kapse to skončí, je otázkou pro orgány činné v trestním řízení.
Bohužel pro podnikatele existuje i „celní“ zabavené zboží. Zpravidla se jedná o zboží, pro které existuje kupující s dobrými konexemi na celní orgány. S naší matoucí legislativou není nalezení vad v dokumentech problémem; s určitou dávkou zručnosti lze zabavit i perfektně deklarovaný náklad. Nejjednodušší způsob je zabavit drogy nebo zbraně z požadovaného kontejneru. Vzhledem k tomu, že drogy jsou vyjmuty ze zapečetěného kontejneru, není možné uplatňovat nároky vůči společnosti příjemce a není možné uplatňovat nároky vůči společnosti, která náklad odeslala, protože se nachází na druhé straně hranice. A náš kontejner se stává důkazem v trestním řízení, které nemá u soudu žádné vyhlídky. V tomto případě je celá šarže umístěna do dočasného skladu, tj. je fakticky zabavena.
Majitel nákladu, vyděšený takovým vývojem událostí, s jeho vyzvednutím nijak nespěchá. Koneckonců může být považován za zapleteného do pašování, což s sebou nese spoustu prohlídek v kanceláři a označení drogového dealera. Poté je náklad uložen ve skladu, aby se zjistila reakce: co když mají podnikatelé pořádnou střechu nebo na straně odesílatele vypukne skandál. Po několika týdnech se ukáže, že „na hranicích je vše klidné“, a kontejner je předán zákazníkovi. Podle dokumentů je náklad registrován jako zakoupený v Rusku od jednodenní společnosti s ručením omezeným. Aby se předešlo problémům s ostatními orgány činnými v trestním řízení během přepravy, bude kupujícímu nabídnuta kauce. Například jeden podnikatel zaplatil 10 000 dolarů za doprovod osmi kontejnerů se zabaveným zbožím z Vyborgu do Moskvy.
Podpěra, podpora
naše práce!
Kliknutím na tlačítko „Staňte se účastníkem“
Přijímám podmínky a potvrzuji své ruské občanství
Staňte se přispěvatelem Sdílejte s přáteli
Pokud máte dotazy, napište [email protected] nebo volejte:
+7 (929) 612-03-68
Systém „zabavování smluv“ zatím nezpůsobil velkou veřejnou odezvu, protože veškeré náklady nesou zahraniční pojišťovny nebo dopravní společnosti. Pro pojišťovny se jedná o malé částky a prokázat, že drogy byly podstrčeny, je téměř nemožné. Musíte se s tím smířit. Pro dopravní společnost je nálepka přepravce drog ještě horším stigmatem než pro domácího podnikatele. Mnoho evropských klientů její služby odmítne. Je tedy snazší pokrýt ztráty z vlastní kapsy.
Existují i drsnější způsoby zabavení zboží. Například běloruská dopravní policie zastavila kamion směřující k ruským hranicím, požádala o předložení dokladů k nákladu a po jejich obdržení šla k zadní části kamionu zkontrolovat plomby. Po zahnutí za roh v nich dopravní policista provedl změny kuličkovým perem. Po takových opravách se doklady staly neplatnými, auto bylo zadrženo a náklad zabaven.
Nedávným příkladem méně než chytrého přístupu v Rusku je zabavení telefonů zakoupených společností Euroset. Úředníci oddělení K, které se zabývá high-tech kriminalitou, rozhodli, že výrobce mobilních telefonů Motorola podhodnotil ceny svých produktů (zřejmě nevěděli, že společnost vrací vývozní cla na fakturách a že podhodnocení cen v nich by vedlo k přímým ztrátám), a na tomto základě zabavili šarži již odbavených telefonů. Ty byly následně zničeny s odůvodněním, že údajně překračovaly úroveň radiace. Nyní je zajímavé, jak bude ministerstvo vnitra s Motorolou vyjednávat, jelikož takové rozhodnutí zpochybňuje pověst významného výrobce komunikačních zařízení. Policie zřejmě neuvažovala o tom, že by žaloba na ochranu pověsti společnosti mohla stát mnohem více než zabavená šarže telefonů.
Rozdíl mezi tím, co se prodává prostřednictvím Ruského federálního majetkového fondu (RFBR), a tím, co se prodává „načerno“, je obrovský. K 21. dubnu letošního roku RFBR vydražil zboží v hodnotě 1 231 245,17 rublů, zatímco prodejci „blízkí“ celnici mají položky v hodnotě přes 150 000 dolarů. Pokud jde o prodávané položky, rozdíl mezi tím, co se dostane k oficiálním orgánům, je viditelný pouhým okem. Pokud je nejcennější položkou vydraženou RFBR linka na výrobu plastů (1,14 milionu rublů) a nejoblíbenější je džíp Grand Cherokee z roku 1997 (cena 48 500 rublů!), z kategorie spotřebního zboží zde není vůbec ani jedna položka. Zatímco „černý trh se zabaveným zbožím“ nabízí celou řadu spotřebního zboží: od oblečení evropské výroby až po domácí spotřebiče a nemovitosti.
Je obtížné odhadnout rozsah dopadu zabaveného zboží na trh a jeho objem. Data o orgánech činných v trestním řízení jsou uzavřená. Navíc mohou být neúplná a samotné zabavené zboží se objevuje cyklicky. Jak uvedl jeden z „černých“ dealerů, vrcholné momenty jeho přítomnosti lze odhadnout podle propagačních akcí některých velkých maloobchodních řetězců. Například řada překupníků bojovala o várku zabavených domácích spotřebičů. Po transakci řetězec obchodů vyhlásil akci „kup jeden, druhý zdarma“. Specifikace zboží zapojeného do akce se téměř zcela shodovala s nomenklaturou zabavených výrobků.
Shrneme-li výše uvedené, lze říci, že systém vydělávání peněz na celnici se natolik rozšířil, že není možné situaci napravit pouze sankčními opatřeními. Pro změnu současného stavu je zapotřebí komplexní přístup, jehož důležitou součástí bude zjednodušení celních předpisů a zavedení transparentního systému pro práci jak dovozce s celními orgány, tak i pro prodej pašovaného zboží.
Kromě celního kodexu platí v Rusku více než 10 000 resortních zákonů. Porušení kteréhokoli z nich může vést k zabavení nákladu.
RFBR NEMŮŽE OVLIVŇOVAT FSB, MINISTERSTVO VNITRA A STÁTNÍ ZÁSTUPCE
Myšlenka vytvoření Ruského federálního majetkového fondu byla jako obvykle rozumná – prodej státního majetku (do této kategorie spadá i zabavený majetek) s maximálním přínosem pro stát. Ale jak už to v naší zemi chodí, vytvořili ho, ale nedali ho do rukou skutečné moci. To znamená, že RFBR v systému prodeje zabaveného majetku vystupuje jako pozorovatel, bez jakéhokoli vlivu. V takovém systému stojí plazmový panel s úhlopříčkou 42 palců od 1014 do 1487 rublů 01 kopejek a zahraniční auto vyrobené v roce 2000 stojí pouze 9700 rublů. Cena je zjevně desítkykrát podhodnocená. Ale stojí za to si uvědomit, že ceny stanovené odhadci jsou to, co by mělo být převedeno na stát, tj. darováno, a my nejsme zvyklí jen tak rozdávat, musíme si něco vydělat sami. Zde se RFBR velmi hodí. Neexistuje žádná pravomoc cokoli měnit v ocenění produktu, takže se úředník z finančních úřadů rozhodne zakrýt si vlastní dvorek a pošle tam všechny dokumenty, aby RFBR mohl kontrolovat vrácení veřejných peněz. V praxi to vypadá takto: policie zabavila zboží a nařídila společnosti akreditované RFBR, aby odhadla cenu. Po obdržení zákona s cenami zašle všechny dokumenty Federálnímu fondu majetku s žádostí o uvedení, prostřednictvím kterých společností lze tento zabavený majetek prodat. Po obdržení adres ministerstvo vnitra dává zboží k prodeji. Zároveň nikdo nereguluje, za jaké ceny a jakým způsobem (veřejně či neveřejně) bude zboží prodáváno, hlavní je, aby se neprodávalo levněji, než je uvedeno v zákoně o ocenění. Všechno je v pořádku, ale takové ocenění je již krádeží veřejných peněz, a to je rozpočet – důchody a léky. Ale to není to hlavní, systém je postaven tak, že nikdo za nic nenese odpovědnost. Oceňovací společnost je jen společnost, která si může stanovit jakékoli ceny, zejména pokud si to bezpečnostní složky vyžádají. Ministerstvo vnitra a další bezpečnostní složky se zbavují odpovědnosti tím, že tyto výpočty předávají Ruskému fondu pro základní výzkum, a ty zase nemají možnost cokoli změnit, a proto nenesou žádnou odpovědnost.
Vyvstává tedy otázka: byl takový systém vybudován pro kontrolu, nebo pro zmírňování odpovědnosti? Možná stojí za to zkusit ho personifikovat, protože Fradkov je zodpovědný za celní správu, Nurgaliev za policii a nikdo za peníze.