Digitální transformace trhu práce: platforma zaměstnanosti v Rusku | Zprávy.

Růst zaměstnanosti platforem ukazuje vysokou míru lidské angažovanosti. Podle Mezinárodní organizace práce (ILO) se počet digitálních pracovních platforem soustředěných v několika zemích za poslední desetiletí pětinásobně zvýšil 1 . Skutečný počet lidí, kteří získávají práci prostřednictvím digitálních platforem, je však obtížné odhadnout, protože tato data nejsou zveřejněna. Přesto statistiky ukazují, že podíl digitálních platforem na ruském HDP podle různých odhadů dosahuje od 2 do 5 % – taková data citoval ředitel School of Communications na National Research University Higher School of Economics, prezident KROS Sergey Zverev na zasedání „Digitální platformy: kde končí občanský zákoník a začíná zákoník práce“ Petrohradského mezinárodního právního fóra. Podle různých odhadů je do zaměstnávání platforem zapojeno 7 až 10 milionů občanů. 3,5 milionu z nich si pravidelně vydělává na digitálních platformách a 1,7 milionu považuje tento způsob příjmu za svůj hlavní. A podle Strategy Partners se online platformy staly hlavním zdrojem provádění práce a plnění objednávek pro 86 % účastníků ruských platforem 2 .

Stávky, které vznikly kvůli pracovním podmínkám, dokazují existenci problémů mezi pracovníky platformy. Velkou publicitu tak získaly stávky kurýrů, taxikářů a zaměstnanců největších tržišť v Rusku. Zaměstnanci si stěžují nejen na nevyplácení mezd, ale také na nedostatečné poskytování pracovních oděvů, neprůhledný systém pokut a v dalších případech požadují uzavření pracovních smluv 3 .

Regulace této formy zaměstnávání je však obtížná a v Rusku neexistuje samostatná legislativa. Odborníci diskutují o tom, do jaké míry platformy vyžadují legislativní regulaci. Někteří se domnívají, že současná regulace je nedostatečná: internetové platformy mají vysoký vliv a pracovníci platforem jsou zbaveni řady sociálních záruk, které pracovníkům poskytuje stát a které upravuje zákoník práce. Jiní jsou přesvědčeni, že přílišná regulace zaměstnávání platforem zpomalí rozvoj agregátorů, což povede k poklesu úrovně služeb, které poskytují. Zvažme oba úhly pohledu a identifikujme hlavní problémy zaměstnávání platforem v Rusku.

Platforma zaměstnání je flexibilní formát pro začlenění na trh práce, který zahrnuje použití online platformy (digitální platformy) jako prostředníka mezi poskytovateli služeb (pracovníky) a spotřebiteli (klienty).

Tuto definici uvádí HSE Center for Interdisciplinary Research on Human Potential ve zprávě „Platform Employment: Definition and Regulation“.

Jak je v Rusku regulováno zaměstnávání na platformě?

V Rusku není zaměstnávání platforem samostatně regulováno, ale letos byl učiněn pokus zavést zaměstnávání na digitálních platformách do legislativní oblasti. Dne 15. března 2023 byl v prvním čtení přijat návrh zákona č. 275599-8. Přitom v dokumentu – který by se měl stát novým zákonem o zaměstnanosti – se úprava omezuje pouze na návrh legislativního zakotvení pojmu „platformové zaměstnání“.

Autoři návrhu zákona se tedy domnívají, že platforma zaměstnávání je činnost občanů (zaměstnanců platformy) na osobním výkonu práce nebo poskytování služeb na základě uzavřených smluv organizovaná s využitím informačních systémů (digitální platformy zaměstnanosti), které zajišťují interakci mezi zaměstnanci platformy, zákazníky a provozovateli digitálních platforem zaměstnání prostřednictvím internetu. Tato definice zaměstnání na platformě však vyvolává mezi odborníky otázky. Tedy řídící partner advokátní kanceláře BLS Elena Kozhemyakina upozornil na řadu kontroverzních bodů v navrhovaném schématu provozování internetových platforem v oblasti pracovněprávních vztahů, které povedou k problémům souvisejícím s korupcí a neexistencí možnosti volat strany k odpovědnosti za porušení. Přečtěte si o tom více v našem článku: Nový pracovní zákon: co se změní pro zaměstnavatele a zaměstnance?

Nejvážnější neshody ohledně klasifikace vztahů v otázce zaměstnávání platforem vznikají mezi odbory a zaměstnavateli. Jak poznamenal Andrei Isaev, zástupce vedoucího frakce Jednotné Rusko a člen výboru Státní dumy pro práci, sociální politiku a záležitosti veteránů, odbory se domnívají, že zaměstnávání na platformě je druh pracovněprávních vztahů, zatímco zaměstnavatelé věří, že jde o vztah občanskoprávní. Z tohoto důvodu zákon Ruské federace ze dne 19. dubna 1991 č. 1032-1 „O zaměstnanosti obyvatelstva v Ruské federaci“ zavede definice a hlavní zákon o zaměstnávání na platformě bude připraven samostatně jako doprovodný zákon.

Jak poznamenal Andrey Isaev, v této fázi se navrhuje začlenit řadu nových ustanovení do nového samostatného zákona o zaměstnávání na platformě:

• vytvoření povinného registru digitálních platforem, kde musí být každá platforma registrována;
• povinnost platforem udržovat pro klienty hodnocení výkonných umělců využívajících platformu;
• požadavek informovat klienty a pracovníky platformy;
• zavedení požadavku na platební postup;
• vytvoření podmínek pro dobrovolné sociální pojištění;
• zavedení postupu pro řešení individuálních sporů mezi platformami a osobami zaměstnanými na platformách;
• vytvoření rady provozovatelů digitálních platforem s povinnou účastí v ní;
• možnost vytvoření sdružení (odboru) pracovníků platformy.

Pro usnadnění regulace zaměstnanosti řada platforem podepsala 25. dubna 2023 Chartu o zásadách rozvoje zaměstnanosti platforem v Rusku a také vytvořila Radu digitálních platforem v rámci Ruské unie průmyslníků a podnikatelů (RSPP). Mezi těmi, kteří se přihlásili: Yandex, OZON, Wildberries, HeadHunter, SberMarket, Avito, Gazprom Neft (Professionals 4.0), YouDo. Podle informací na webu RSPP se předpokládá, že firmy budou informovat účinkující o sociálních zárukách, zajistí rovné podmínky pro přístup k platformám, vytvoří příznivé podmínky pro rozvoj segmentu a vypracují další doporučení a přístupy k regulaci zaměstnávání platforem. K Radě a Chartě jsou vítány i další společnosti.

Regulace vztahů mezi platformami a umělci není ve většině zemí světa zavedena. Jak je uvedeno ve zprávě HSE, v řadě zemí soudní precedenty často vedou k uznání základních práv pracovníků, která jsou součástí najatého zaměstnání. Odborníci se zároveň domnívají, že to neznamená, že zaměstnávání na platformě je ekvivalentní klasické najaté práci. Hlavním důvodem této situace je nedostatek vhodných norem a pravidel nutných k regulaci daného segmentu.

Jaké jsou problémy?

Ústředním problémem fungování platforem v kontextu zaměstnanosti je problém klasifikace vztahu mezi digitálními platformami a pracovníky, kteří platformy využívají k poskytování služeb. Platformový zaměstnanecký poměr lze vnímat jako běžný pracovní poměr, občanskoprávní vztah nebo jako nový typ vztahu mezi nezávislým dodavatelem, nezávislým pracovníkem apod. Jinými slovy, hlavní otázka zní: je platformová ekonomika předmětem občanskoprávních vztahů nebo pracovněprávních vztahů?

Platformová ekonomika vytváří mnoho různých typů pracovních míst a vytváření příjmů a jedním z těchto segmentů je zaměstnávání na koncertech. Zaměstnávání platformy jako rozmanitost aktivit platformy naznačuje možnost tradičních pracovněprávních vztahů, poznamenal zástupce ředitele Ústavu sociální politiky Vysoké školy ekonomické Národní výzkumné univerzity Oksana Sinyavskaya. Pracovníci v tradičním slova smyslu jsou zaměstnanci samotných platforem, kteří se podílejí na firemních procesech – administrativě, financích, vývoji softwaru apod. Zaměstnávání platformy se však na takové případy nevztahuje, je dáno poskytováním služeb a výkonem práce pomocí agregátorů. Odborník zároveň zdůrazňuje, že jiné způsoby výdělku prostřednictvím platforem se otázek zaměstnávání platforem netýkají. Vztahy, které vznikají při prodeji zboží prostřednictvím tržišť [online platformy pro interakci mezi prodávajícími a kupujícími, prodej zboží přes internet], tak zůstávají mimo rozsah působnosti platformy. – Cca. GARANT.RU] nebo pronajímání bytů. Uvedené příklady podléhají úpravě občanského zákoníku. Zaměstnávání platforem také nezahrnuje platformy jako ekosystém, kdy mezi tržišti a dodavateli vznikají ekonomické vztahy – například doručovací služby. Odborník vysvětluje, že v tomto případě vznikají mezi tržištěm a jednotlivými podnikateli čistě ekonomické vztahy upravené občanským zákoníkem Ruské federace.

Stojí za zmínku, že pracovníci platformy a osoby samostatně výdělečně činné nejsou totožné pojmy. Živnostníci mohou být účinkujícími na platformě.

Návrh zákona č. 275599-8 „O zaměstnanosti obyvatelstva v Ruské federaci“ také rozlišuje pojmy „samostatná výdělečná činnost“ a „zaměstnání na platformě“. Samostatnou výdělečnou činností se rozumí činnost občana při osobní výrobě zboží, výkonu práce nebo poskytování služeb, zaměřená na soustavné vytváření příjmů. Platformové zaměstnávání je definováno jako činnost občanů (zaměstnanců platformy) při osobním výkonu práce nebo poskytování služeb na základě uzavřených smluv, organizovaná pomocí informačních systémů. Digitální pracovní platformy umožňují interakci mezi zaměstnanci platformy, zákazníky a provozovateli digitálních platforem pro zaměstnání prostřednictvím internetu.

Jaké formy regulace odborníci navrhují?

Podle Oksany Sinyavské se lidé snaží uniknout z tuhého rámce pracovněprávních vztahů. Jdou do zaměstnání na platformě, aby realizovali svou vlastní podnikatelskou iniciativu v méně rizikových podmínkách než v tradičním podnikání. V případě regulace zaměstnávání na platformě může zřízení sociálních záruk znamenat vypůjčení dalších prvků pracovněprávních vztahů. Formu placení daně z příjmu z povolání u OSVČ přitom expert považuje za výhodnou pro zaměstnance zaměstnané na digitálních platformách.

Zaměstnávání platformy je nový formát pracovněprávních vztahů, kde nedochází k tradiční integraci do organizační struktury platformy, říká Oksana Sinyavskaya. Země, které experimentují s hledáním nových formátů, hledají způsoby, jak regulovat zaměstnávání na platformě jako novou formu samostatné výdělečné činnosti. Expert je přesvědčen, že regulace zaměstnávání na platformě pomocí tradičních forem pracovněprávní legislativy by se mohla ukázat jako škodlivá pro rozvoj tohoto segmentu ekonomiky. Zástupce generálního ředitele Ozonu s tím souhlasil Alexej Minajev. V současné době Rusko poskytuje vysokou úroveň digitálních zákaznických a spotřebitelských služeb. Nepřísná právní úprava podle odborníka umožňuje, aby zavedený obchodní model zůstal flexibilní.

Andrej Isaev rovněž se domnívá, že zaměstnávání na platformě je novým typem pracovněprávního vztahu, který nelze plně popsat jako pracovní ani občanskoprávní vztahy. Odborník poznamenává, že zaměstnávání na platformě obsahuje řadu charakteristik pracovněprávních vztahů:

• platforma může uložit OSVČ povinné požadavky na splnění objednávky, včetně stanovení omezení pracovní doby;
• Platforma musí zajistit kontrolu nad dodržováním kvalifikace zaměstnanců platformy s kvalifikací, pro kterou práci vykonávají;
• platforma funguje jako daňový agent a tradiční osoba samostatně výdělečně činná musí tuto daň platit sama [mnoho platforem zaměstnává osoby samostatně výdělečně činné, které jsou oficiálně registrovány a platí daň z příjmu z povolání. – poznámka GARANT.RU]
• platforma musí vytvářet podmínky pro dobrovolné sociální pojištění;
• platforma uplatňuje opatření odpovědnosti vůči poskytovatelům služeb v případě porušení požadavků;
• Platforma poskytuje pracovní nástroje, nástroje a materiály.

Zároveň existuje řada indicií, že takové vztahy nepředstavují pracovní vztahy v tradičním slova smyslu. Zaměstnavatelé uvádějí jako argumenty následující znaky.

1. Pracovněprávní vztahy jsou oboustranné vztahy mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem a neexistuje žádná třetí osoba. Klienti zaměstnavatele nejsou účastníky vztahu. Zaměstnávání platformy je vztah tří stran: klient, zprostředkovatel (platforma) a účinkující.
2. Provozovatel platformy má podle pracovního práva mnohem menší práva než zaměstnavatel. Zaměstnavatel má tedy právo vyslat zaměstnance na pracovní dobu na práci, která není upravena v pracovní smlouvě. Při zaměstnávání platformy taková situace nemůže nastat.

V současné době neexistuje jednotný přístup k regulaci zaměstnávání platforem ani v Rusku, ani ve světě. Nedostatek legislativní regulace se vysvětluje relativně novým fenoménem digitálních platforem a nedostatkem společného chápání toho, jak regulovat vztahy, které se vyvíjejí mezi platformami a těmi, kdo jsou na nich zaměstnáni. Podniky hájí své zájmy na vytváření zisku, zatímco některé z nich takové vztahy kvalifikují jako podnikatelské a nevidí místo pro sociální záruky poskytované pracovněprávními předpisy. Zaměstnanci na platformách požadují dodržování pracovních práv a odbory jsou přesvědčeny, že jedinou možnou formou takové regulace je formalizace vztahů v souladu se zákoníkem práce Ruské federace. Otazníky mezi odborníky přitom vyvolávají i navrhované změny týkající se zaměstnávání na digitálních platformách. Účastníci trhu a regulátor nadále hledají kompromisy, které budou vyhovovat všem účastníkům interakcí prostřednictvím digitálních platforem.

Rusko je na třetím místě na světě v těžbě ropy a na druhém místě v těžbě plynu. V těchto ukazatelích je na druhém místě za Spojenými státy a Saúdskou Arábií.

V roce 2023 Rusko produkovalo 10,35 milionu barelů ropy každý den. Nejtěžší způsob těžby ropy je z pobřežní plošiny.

Jedná se o velkou stavbu, která musí nejen těžit ropu, ale také chránit pracovníky před přírodními katastrofami a předcházet ekologickým katastrofám.

V Rusku je 15 pobřežních ropných plošin. Největší z nich, „Berkut“, je zároveň největší na světě. Jedná se o mezinárodní projekt Rosněfti, jehož výstavba stála 12 miliard dolarů.

Jak probíhají přípravy na stavbu nástupiště?

Výstavba podvodní základny Berkut Vytvoření jakékoli ropné a plynárenské platformy zahrnuje několik fází: ▶︎ Návrh
▶︎ Výroba
▶︎ Doprava
▶︎ Instalace
▶︎ Uvedení do provozu Konstrukce plošiny vyžaduje roky plánování a projektování, které bere v úvahu specifické vlastnosti samotného zařízení a místa, kde bude instalována. Inženýři musí pečlivě studovat podmínky prostředí, jako je hloubka vody, proudy a výšky vln. Platforma musí být mírně pružná, aby odolala proudu. Podle toho, na jakém ložisku bude působit a jak bude probíhat těžba nerostů, se budou měnit i požadavky na instalované zařízení, které se vyrábí na zakázku. Jaké byly problémy s logistikou?
Dodávka podvodní podpory Berkut do Okhotského moře Po návrhu přichází na řadu výrobní proces. Obvykle se stavba provádí na různých místech, často v různých zemích, a poté jsou všechny díly dodávány v hotové podobě přímo na místo, kde bude platforma instalována. Komponenty plošiny jsou vyrobeny z nejkvalitnějších materiálů. Výstavba platformy často přispívá k rozvoji ekonomiky v regionu, kde se provádí. Například pro stavbu základů a podpěr Berkutu byly vytvořeny dvě betonárny a na stavbě pracovalo 2000 lidí. Dodávka všech dílů plošiny je také složitý proces, a to především z logistického hlediska. K přepravě velkých součástí, jako jsou základny, vrchní stěny a vrtáky, je třeba najmout flotilu speciálně vycvičených lodí a posádky. Plánování dodávky se provádí ve fázi výstavby, protože příprava na přepravu trvá několik měsíců. Vždy existují situace vyšší moci.
Vrtná souprava „Berkut“ Uzavírací ventil pro Berkut, který je potřebný pro zajištění rovnoměrného toku ropy, musel být kvůli zrychlení stavby rychle dodán do Jižní Koreje z Itálie. K tomuto účelu byl použit nákladní letoun An-124 Ruslan. Letiště Busan, které je staveništi nejblíže, však takto velké letadlo nemohlo pojmout. Poté bylo rozhodnuto vylodit ho v Soulu, dopravit náklad do přístavu a poslat ho do loděnice na člunu. Fáze instalace se obvykle provádí na místě, kde bude platforma umístěna. Může trvat několik měsíců. Během instalace jsou všechny komponenty platformy vzájemně propojeny a jsou nakonfigurovány systémy podpory života. Poslední fází jsou nejrůznější kontroly, které otestují systémy plošiny, než jsou na palubu přivedeni pracovníci a začne těžba ropy. ◦ Zpět ◬

Z čeho se skládá ropná a plynárenská platforma?

Výstavba platformy Berkut začala v roce 2009 a do provozu byla uvedena v roce 2014. Je součástí rozsáhlého projektu Sachalin-1 na těžbu ropy a plynu poblíž ostrova Sachalin. „Berkut“ je stacionární platforma, která se skládá z nadvodního modulu a podvodní základny připevněné k mořskému dnu. „Berkut“ v číslech ▶︎ Základ plošiny tvoří železobetonová deska o rozměrech 134 x 101,4 metrů a výšce 13,4 metrů
▶︎ Čtyři sloupy o výšce 54,6 metru a průměru 25,6 metru jsou instalovány na této desce, aby podpíraly horní modul
▶︎ Hmotnost samotné základny je 160 tun. Je instalován v hloubce 33,6 metrů v Okhotském moři. Jaké technologie byly použity ve stavebnictví
Schéma Berkut Po instalaci základny byl navrch instalován vrchní modul, který byl celý postaven v Jižní Koreji. Mimochodem, základna byla postavena ve městě Nakhodka a vrtná souprava byla postavena v Kaliningradu. Celkem se na stavbě Berkutu podílelo 20 zemí. Horní modul, který obsahuje veškeré vybavení a obytné prostory, je instalován ve speciálních otvorech na betonových plošinách. Místa připojení trubek a upevnění modulů k podpěrám jsou pokryta ložisky z vyztužené pryže. To je nezbytné pro zajištění stability plošiny během zemětřesení o síle až 9 bodů. „Berkut“ je navržen pro provoz v mrazech až -44 ℃ a bouřkách, ve kterých výška vlny dosahuje 18 metrů. To je částečně důvod, proč má tak silné podpěry. ◦ Zpět ◬

Jak funguje život na platformě

„Berkut“ pojme 240 lidí. Jedná se o bezpečnostní požadavek, protože to je počet osob, pro které jsou záchranné čluny určeny. Samotná platforma se nachází 25 kilometrů od severní části ostrova Sachalin, na polici v Okhotském moři. Let z nejbližší osady na nástupiště trvá 40 minut helikoptérou nebo 8 hodin po moři lodí. Práce v Berkutu se provádí na rotačním základě. Personál je transportován vrtulníkem. Často ale nastávají situace, kdy kvůli špatnému počasí vrtulník přiletí o několik dní později, než bylo plánováno. Loď nese zásoby a vybavení. Výška plošiny se základnou je 144 metrů, což odpovídá 50patrové budově. Horní modul je 6 podlaží vysoký. Zahrnuje mnoho technických místností a obytnou část. V každém pokoji je stůl, skříň a postel. V malé chodbě je WC a sprcha. K dispozici jsou pokoje určené pro dva. Zařízení má velkou jídelnu, která je otevřena 2022 hodin denně. Nyní všichni na platformě mluví rusky. Do roku XNUMX byla hlavním jazykem angličtina, protože tam byli pracovníci z jiných zemí. Berkut má vlastní elektrický generátor, který zásobuje elektřinou celou plošinu. Běží na plyn, který se těží z podzemí. Nechybí ani systém čištění mořské vody. Veškerý odpad na plošině, včetně domovního odpadu, jde zpět pod zem samostatnou studnou. ◦ Zpět ◬

Jak se těží ropa

Schéma těžby ropy na pevné plošině K dosažení ropného pole je nutné vyvrtat pod zemí tunel, jehož délka může být několik kilometrů. Vše záleží na tom, kde je olej. Vrtání se neprovádí svisle, ale směrově, protože olej není umístěn přímo pod plošinou, ale vedle ní. Kromě toho mohou být usazeniny navzájem izolovány. Vrták je vyroben z vysokopevnostní oceli a řezné prvky jsou vyrobeny z umělých diamantů. Z podzemí plošiny vybíhají desítky vrtů (Berkut je dimenzován na 45 vrtů). Nejtěžším úkolem je zajistit, aby při vrtání jedné studny nebyly ovlivněny ostatní. Navigace v podzemí se provádí pomocí telemetrických systémů. Produkce oleje je zajištěna vyrovnáváním tlaku. Aby ropa nevytryskla z vrtu v obří fontáně (tlak pod zemí je velmi vysoký), je do ní přiváděn tlak z kompresorů instalovaných na plošině. Ropa přicházející z vrtů teče do jedné velké trubky na plošině a přes ni teče na pevninu. „Berkut“ je navržen tak, aby produkoval 12 tisíc tun ropy denně. To je 4,5 milionu tun ropy ročně. ◦ Zpět ◬

Až Berkut skončí s prací

„Berkut“ je navržen tak, aby fungoval do roku 2040-2050. Konečný termín bude záviset na rychlosti těžby ropy. Po dokončení práce jsou všechny studny ucpány, aby se zabránilo budoucím únikům, a samotná plošina je demontována. Nejprve se odstraní horní modul kus po kusu a poté základny. Je to také nákladný a komplikovaný postup, který může trvat několik let. O tom se ale zatím nemluví. ◦ Zpět ◬