TĚŽKÁ ŽIVOTNÍ SITUACE – Studentské vědecké fórum
Vezměte prosím na vědomí, že v souladu s výnosem prezidenta Běloruské republiky ze dne 26. dubna 2010 č. 200 „O správních postupech prováděných vládními orgány a jinými organizacemi na základě žádostí občanů“ přijetí rozhodnutí o úplném nebo částečném osvobození (odmítnutí osvobození) práceschopných občanů, kteří nejsou zaměstnáni v ekonomice, od úhrady za služby, které zajistí Radou Běloruska odůvodněné náklady za jejich poskytování za řádné ekonomické náklady skutečnost, že takoví občané jsou v těžké životní situaci je správní řízení (10.21.).
Chcete-li to provést, musíte kontaktovat službu One Window Okresní správy Okťabrskij v Minsku (Minsk, Chkalova ul., 6, pondělí až pátek od 08.00:20.00 do 09.00:13.00, sobota od XNUMX:XNUMX do XNUMX:XNUMX), vyplnit žádost na předepsaném formuláři a připojit dokumenty v souladu s tímto správním postupem a níže zveřejněná vysvětlení.
V těžké životní situaci je chápána jako objektivní okolnost (soubor okolností) nezávislá na občanovi, kterou nemůže překonat pomocí svých stávajících možností.
Definice pojmu „obtížná životní situace“, jak je uvedena ve vyhlášce č. 3, má hodnotící charakter a může být naplněna konkrétním významem pouze při zohlednění individuálních okolností v kombinaci s řadou nepředvídatelných faktorů, což vylučuje možnost vymezení taxativního výčtu obtížných životních situací.
Komise pro koordinaci práce na podporu zaměstnanosti obyvatelstva se řídí následujícím přibližným výčtem objektivních okolností, které lze klasifikovat jako obtížné životní situace.
Přibližný seznam objektivních okolností,
které lze klasifikovat jako obtížné životní situace
| Počet p / p | Objektivní okolnost, kterou lze přičíst těžké životní situaci | Podpůrné dokumenty (přibližný seznam) |
| Zdravotní stav občana | ||
| 1. | přítomnost omezení pracovní činnosti ze zdravotních indikací (závěrů) a nedostatek pracovních příležitostí daný těmito omezeními v daném regionu | závěr (jiný dokument) ze zdravotnického zařízení; informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| 2. | přítomnost nemocí u občana, které jsou indikací pro zjištění invalidity, ale postižení nebylo z nějakého důvodu registrováno | příslušný dokument od zdravotnického zařízení |
| 3. | dlouhodobý průběh nemoci a doba rekonvalescence po ní, úrazy | příslušný dokument od zdravotnického zařízení |
| 4. | dobrovolná léčba a/nebo rehabilitace ze závislosti na omamných látkách, psychotropních látkách, jejich analogech, toxických nebo jiných omamných látkách, požívání alkoholických nápojů a jiných psychoaktivních látek | příslušný doklad z místa, kde občan prochází rehabilitací a/nebo dobrovolnou léčbou: dokument ze zdravotnického zařízení; osvědčení od veřejné nebo náboženské organizace |
| 5. | být dispenzarizován z důvodu chronických nebo vleklých duševních poruch (nemocí) registrovaných u psychiatrických (psychoneurologických) zdravotnických organizací a nedostatku pracovních příležitostí s ohledem na tuto skutečnost | příslušný doklad od zdravotnického zařízení, informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| Potřeba péče o dítě [1] starší 7 let | ||
| 6. | péče o dítě do 14 let (včetně), které patří do skupiny často a dlouhodobě nemocných dětí a je registrováno u zdravotnické organizace, včetně chronicky nemocných | příslušný dokument od zdravotnického zařízení; rodný list dítěte |
| 7. | péče o dítě do 18 let (včetně) se speciálními psychofyzickými vývojovými potřebami (děti, které nemají diagnostikované postižení, ale mají určité vývojové odchylky: s mentálním postižením, s poruchami mentálního vývoje (s poruchami učení), sluchu, zraku, řeči, s narušenými funkcemi pohybového aparátu, s autistickými poruchami apod.) | příslušný dokument od zdravotnického zařízení; rodný list dítěte |
| 8. | péče o dítě studující doma (například během rehabilitačního období po dlouhé nemoci) | příslušný dokument od zdravotnického zařízení; rodný list dítěte; doklad výchovného ústavu o tom, že se dítě vzdělává doma |
| Potřeba péče (trvalé nebo dočasné) pro zdravotně postižené dospělé | ||
| 9. | péče o zdravotně postiženého člena rodiny [2] a (nebo) příbuzného žijícího ve stejné lokalitě jako občan | příslušný doklad zdravotnického zařízení o zdravotním stavu osoby se zdravotním postižením; doklady potvrzující vztah s postiženou osobou |
| 10. | péče o nesvéprávného občana, který má zdravotní kontraindikace pro poskytování sociálních služeb územními středisky sociálních služeb obyvatelstvu, v souvislosti s nimiž funkce péče o něj přebírají příbuzní | příslušný doklad zdravotnického zařízení o zdravotním stavu osoby se zdravotním postižením; doklady potvrzující vztah s postiženou osobou |
| Nedostatek pracovních příležitostí z následujících důvodů: | ||
| 11. | značná vzdálenost bydliště občana od orgánů státní služby zaměstnanosti, která znemožňuje možnost vyhledat pomoc při hledání zaměstnání | informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| 12. | přítomnost nepravidelného dopravního spojení, které brání občanovi v plnění jeho pracovních povinností | informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| 13. | nedostatečná pravidelná dopravní dostupnost z místa bydliště občana k volným pracovním místům v místě bydliště a v nejbližším okolí | informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| 14. | přítomnost omezení pracovní činnosti pro občana ve stávající odbornosti (kvalifikaci) občana, stanovené lékařskými posudky, a absence volných pracovních míst (příležitostí) pro zaměstnání v zaměstnání vhodném pro zdravotní stav občana v konkrétním regionu | závěr z lékařského zařízení; informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany |
| 15. | přítomnost okolností, které ovlivňují situaci na regionálním trhu práce, včetně přítomnosti podniků, které jsou v likvidaci a konkurzu nebo fungují v režimu nuceného zaměstnání na částečný úvazek atd. | informace od územního orgánu práce, zaměstnanosti a sociální ochrany (vyžádané komisí) |
| Jiné objektivní okolnosti | ||
| 16. | způsobení újmy na životě, zdraví, majetku v důsledku živelních pohrom, katastrof, požárů a jiných mimořádných situací, okolností vyšší moci | doklad od příslušných orgánů potvrzující příslušnou situaci (například orgány vnitřních věcí, ministerstvo pro mimořádné situace, pojišťovny) |
| 17. | absolvování lékařské komise, dlouhá doba ověřování uchazeče o zaměstnání ve vnitřních agenturách, ozbrojených silách | potvrzení z místa zaměstnání občana, |
| 18. | stěhování do nového bydliště v jiném územně správním celku, s výjimkou stěhování v rámci jedné lokality – během prvních 3 měsíců ode dne stěhování | informace od územních orgánů vnitřních věcí |
| 19. | ztráta sociálních vazeb při výkonu trestu, nucená léčba, rehabilitace ve veřejných nebo náboženských organizacích, tuláctví atd. – během prvních 3 měsíců od data příjezdu do místa bydliště | potvrzení potvrzující dobu pobytu na určených místech |
Upozorňujeme, že toto je přibližný výčet okolností, které lze klasifikovat jako těžkou životní situaci. Komise má právo vyžádat si další podklady pro úplné zvážení problému a rozhodování.
V současné době získávají velkou pozornost problémy lidí, kteří se ocitli v těžkých životních situacích, neboť jejich počet každým rokem neklesá, ale neustále roste. S tím souvisí problémy ekonomické, demografické, sociální a politické povahy.
Každý člověk nahlíží na obtížnou životní situaci po svém, aby pochopil, co je to „obtížná životní situace“, je třeba se obrátit na odbornou literaturu a právní rámec.
Podívejme se na regulační právní akty. Pojem „obtížná životní situace“ jako kategorie sociální práce je tedy uveden v následujících regulačních právních aktech:
Ve federálním zákoně „O státní sociální pomoci“, přijatém Státní dumou dne 25. června 1999 (s posledními změnami ze dne 23.11.2015. listopadu 178 č. 1-FZ). Tento regulační právní akt (spolkový zákon – „O státní sociální pomoci“) uvádí následující definici: „obtížná životní situace je okolnost nebo okolnosti, které zhoršují životní podmínky občana a jejichž následky nemůže sám překonat.“ [XNUMX]
Další definice „obtížné životní situace“ je uvedena v národní normě Ruské federace „Sociální služby pro obyvatelstvo“. Termíny a definice“, schválené nařízením Spolkové agentury pro technickou regulaci a metrologii ze dne 30. prosince 2005 č. 532-st. „Složitou životní situací je situace, která objektivně narušuje životní aktivity občana z důvodu zdravotního postižení, neschopnosti se o sebe postarat z důvodu stáří nebo nemoci, nezaměstnanosti, osiřelosti, osamělosti, zanedbávání, chudoby, konfliktů a týrání v rodině, porušování zákonných práv a zájmů, nedostatku trvalého bydliště apod., kterou nemůže vlastními silami překonat.“ [2]
Kategorie občanů, kteří potřebují sociální služby, jsou stanoveny ve federálním zákoně ze dne 28. prosince 2013 N 442-FZ „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“ (ve znění pozdějších předpisů a doplnění ze dne 21. července 2014). [3]
1) úplná nebo částečná ztráta schopnosti nebo možnosti poskytovat sebeobsluhu, samostatný pohyb nebo uspokojování základních životních potřeb v důsledku nemoci, úrazu, věku nebo zdravotního postižení;
2) přítomnost zdravotně postižené osoby nebo osob v rodině, včetně postiženého dítěte nebo dětí, které vyžadují stálou vnější péči;
3) přítomnost dítěte nebo dětí (včetně dětí pod opatrovnictvím nebo poručenstvím), které mají potíže se sociální adaptací;
4) nedostatek možnosti poskytovat péči (včetně dočasné péče) zdravotně postižené osobě, dítěti, dětem, jakož i nedostatek opatrovnictví nad nimi;
5) přítomnost konfliktu v rámci rodiny, a to i s osobami závislými na drogách nebo alkoholu, osobami závislými na hazardních hrách, osobami trpícími duševními poruchami, přítomností domácího násilí;
6) nedostatek trvalého bydliště, a to i pro osobu, která nedosáhla věku XNUMX let a dokončila svůj pobyt v organizaci pro sirotky a děti bez rodičovské péče;
7) nedostatek práce a prostředků na živobytí;
8) přítomnost dalších okolností, které jsou uznávány regulačními právními akty ustavující entity Ruské federace jako zhoršující nebo schopné zhoršit životní podmínky občanů.
N.G. Osukhova věří, že obtížné situace lze odlišit úrovní nebo stupněm jejich složitosti „…pokud nakreslíme podmíněnou přímku a umístíme každodenní životní situace na jeden pól tohoto kontinua a extrémní situace, tedy situace nejvyššího stupně složitosti pro člověka, budou na druhém“ [4]
V glosáři sociální práce E.I. Kholostové je pojem „obtížná životní situace“ definován takto: „Obtížná životní situace je situace, která objektivně narušuje život občana, kterou nedokáže sám překonat.“ [5]
Na základě rozboru literatury můžeme usoudit, že obtížná životní situace se dělí na:
Extrémní situace se podle původu dělí na přírodní, uměle vytvořené a psychologické. Maximální míra každého z nich je určena důsledky pro jednotlivce. Člověk, který je v centru každé ze tří typů situací, vždy čelí ohrožení života nebo blaha.
V extrémních situacích přírodního původu hrají větší roli přírodní procesy. Zemětřesení, tsunami a další přírodní jevy jsou přesně ta nebezpečí, která provázejí lidstvo po celou jeho historii a zůstávají neovlivnitelná. Zvýšený pokrok na druhé straně podněcuje člověka, aby se snažil ovládnout přírodní síly, a naopak může vyvolat narušení přírodních procesů.
Extrémní situace způsobené člověkem jsou do značné míry určovány aktivitou, nebo naopak pasivitou člověka. Vědeckotechnický pokrok přispívá k neustálému komplikování strojů jako nové reality, kterou si člověk sám vytváří. Nárůst počtu vozidel zvyšuje pravděpodobnost nehod s jejich účastí a složitost technického vybavení zvyšuje možnost jejich poruchy. Lidská pasivita naopak přispívá k hromadění obrovského množství opotřebovaného technického vybavení, které ve svém důsledku může způsobit člověkem způsobenou mimořádnou situaci.
Ve společnosti vzniká obtížná životní situace sociálního charakteru a příčinou této situace je pouze člověk. Sám tyto situace vytváří, prožívá a dostává určitý výsledek.
V dnešní době se pojem „obtížná životní situace“ používá jen zřídka a je nahrazen pojmem „potřební“.
Potřeba je obecný a univerzální pojem, pro základ pobírání sociálního zabezpečení, spíše než obtížná životní situace. Každý občan se může obrátit na stát, pokud cítí potřebu v sociální oblasti, ať už jde o bytovou nebo finanční otázku. Těžká životní situace je širší definice, je to situace, která narušuje obvyklý způsob života člověka a kterou člověk nemůže sám překonat.
Jedním z nejdůležitějších a společensky významných úkolů současnosti je hledání způsobů, jak snížit počet obtížných životních situací, ve kterých se lidé nacházejí. Potřeba řešení tohoto problému je dána nejen tím, že země má poměrně složitou sociální situaci, ale především tím, že lidé, kteří se ocitnou v sociálně psychologické extrémní situaci, si velmi často nedokážou samostatně určit řešení problému.
- Federální zákon Ruské federace ze dne 17. července 1999. N 178-FZ Moskvy „O státní sociální pomoci“.
- Národní standard Ruské federace „Sociální služby obyvatelstvu. Termíny a definice“, schválené nařízením Spolkové agentury pro technickou regulaci a metrologii ze dne 30. prosince 2005 č. 532-st.
- Federální zákon ze dne 28. prosince 2013 N 442-FZ „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“.
- Osukhova N.G. Psychologická pomoc v obtížných a extrémních situacích: učebnice. pro univerzity. – 2. vyd. – M.: „Vydavatelské centrum „Akademie“, 2007. – 288 s.
- Kholostova E.I. Glosář sociální práce. – 2. vyd. – M.: Vydavatelská a obchodní společnost „Dashkov i K“, 2007. – 200 s.