Rodinným podnikům na venkově byla slíbena podpora
Na IV. Všeruském fóru rodinného podnikání „Úspěšná rodina – úspěšné Rusko“ premiér Michail Mišustin poznamenal, že tři čtvrtiny všech malých a středních podniků v zemi jsou rodinné podniky. Podle něj účastníky takových podniků spojuje láska k jejich podnikání, která jim pomáhá dosahovat působivých výsledků, a věnovat velkou pozornost kvalitě produktů a služeb.
Rodinné farmy jsou hlavními producenty zemědělských produktů téměř ve všech zemích světa. Na světě existuje více než 608 milionů rodinných farem, které vlastní 70–80 procent veškeré zemědělské půdy na světě a v hodnotovém vyjádření produkují asi 80 procent světových potravinářských produktů. Dominantní role nerodinných farem nebo korporátních forem organizace zemědělské výroby se zachovala pouze v některých postsovětských a latinskoamerických zemích.
V Rusku bylo podle zemědělského mikrosčítání z roku 2021 77 milionů hektarů zemědělské půdy přiděleno rolnickým soukromým pomocným a zahradnickým farmám a 117 milionů zemědělským sdružením, z čehož 20 milionů bylo přiděleno mikropodnikům. Mikropodniky jsou přitom v podstatě rodinné farmy a půda byla ve skutečnosti rovnoměrně rozdělena mezi rodinné a korporátní farmy.
V souladu s programem OSN pro udržitelný rozvoj do roku 2030 je rodinné zemědělské podnikání považováno za jednu z důležitých pák pro udržení příjmů na venkově. Charakteristickým rysem Ruska, a to jak v sovětském, tak i postsovětském období, byl poměrně vysoký podíl naturálních příjmů z osobních pomocných hospodářství na výdajích venkovských rodin na potraviny. V roce 2010 to bylo 23,4 procenta, v roce 2020 již 16,7 procenta.
Je důležité si uvědomit, že takové farmy jsou efektivní, pokud má majitel v obci hlavní zaměstnání. Pokud hlavní zaměstnání ztratí, jen velmi málo rodin si může zajistit životní minimum pouze ze svého osobního pozemku. V této situaci obyvatelé opouštějí vesnici nebo přecházejí na kyvadlovou migraci. Za změněných podmínek je nutné vypracovat novou politiku rozvoje venkovských rodinných podniků: je vhodné doplnit podporu osobních pomocných hospodářství (OPF) o formování velkých technologicky vyspělých rodinných podniků, které budou efektivní a pomohou udržet předchozí objemy produkce v osobních hospodářstvích a omezit migraci obyvatel venkova.
Natalia Shagaida, ředitelka Centra pro agropotravinářskou politiku na IPEI RANEPA, docentka, doktorka ekonomie:
Velké soukromé farmy by se mohly rozvinout v registrované podnikatelské formy zemědělského podnikání. Některé z nich se již pravidelně zabývají podnikáním. Podle sčítání lidu existují farmy s desítkami kusů skotu. Proč nepřecházejí k registrovanému podnikání? K tomu, aby se soukromá farma rozvinula v rodinné formy podnikání, je zapotřebí mnoho věcí, včetně snížení bariér pro malé podnikání, dodatečné motivace k přechodu k registrovanému malému podnikání. Samozřejmě je potřeba i „obraz“ budoucího života na vesnici, víra, že se venkovská oblast bude rozvíjet.
Vláda již podniká kroky tímto směrem. Například se stalo možným registrovat se jako OSVČ a potvrzovat příjem prostřednictvím aplikace v mobilním telefonu. V nejodlehlejších koutech naší země však mobilní komunikace a internet někdy fungují nespolehlivě. Proto by bylo užitečné zvážit možnost prodeje patentů na poště, kdy si podnikatel koupí patent ve výši plánovaného příjmu z jakékoli činnosti v rámci zákona, kterou na svém hospodářství vykonává, vyplní odtrhávací kupón a odešle jej zpět na finanční úřad. Zde jeho vztah se státem končí až do konce roku, kdy se vyjasní výše příjmu a poštou se odešle nezaplacená daň. Bylo by také užitečné ponechat tuto daň zcela v rukou venkovské správy. To bude výhodné pro obyvatele a zvýší to atraktivitu venkovského sídla.
Myslím si, že je nutné zavést pravidlo poskytování pomoci venkovským rodinám při registraci pozemků z titulu podílů na půdě nebo ve státním a obecním majetku v případě registrace rolnického (zemědělského) podniku (ZP). Je důležité podporovat všechny druhy kooperativních interakcí vlastníků ZP se zemědělci, kteří se budou věnovat koordinaci výroby podle jedné technologie práce na osobních pozemcích nebo malých ZP. V zemi existují takové zkušenosti. Například v obci Dolžanskaja v Krasnodarském kraji, kdy takový podpůrný zemědělec získal státní podporu na nákup traktoru. Nyní zpracovává pozemky téměř 40 vlastníků ZP. Stejným způsobem je možné podpořit produkci brambor a zeleniny. Zde je potřeba nejen traktor, ale také podpora při výstavbě skladovacích zařízení na těchto pozemcích.
Bylo by vhodné novelizovat federální zákon o rolnických farmách tak, aby omezil počet najatých pracovníků. Zdá se, že průměrný roční počet najatých pracovníků by neměl překročit počet členů rolnického statku. V současné době takové omezení neexistuje.
V kontextu nedostatku státních zdrojů na podporu obce se jeví jako užitečné diskutovat o stanovení horního ročního limitu pomoci v závislosti na rozpočtových možnostech a žádostech o pomoc. Nad tuto hranici je vhodnější pomoc na nějakém druhu návratné bázi. Každý, kdo jasně nastínil svůj podnikatelský záměr s odůvodněním pro přijetí pomoci, by na ni měl mít stejná práva.
Osobní zemědělské podniky, rolnické farmy a drobné podnikatelské subjekty obecně jsou nesmírně důležitými prvky potravinového řetězce, které zvyšují jeho odolnost v různých kritických situacích. Jsou důležité pro to, aby venkovské oblasti zůstaly osídlené a aby si vesničané mohli vydělávat dostatečný příjem pro slušný život. V tomto ohledu jsou velmi důležité a relevantní diskuse o otázkách na úrovni premiéra – od úzkých (jak podporovat soukromé farmy) až po široké (jak zajistit rozvoj venkova).